+7 916 090 41 21
+7 905 782 13 21
Telegram
Обзор Закона о государственном контроле. Часть 10

Контрольные (надзорные) мероприятия

Виды и основания проведения проверок, решение контрольного органа о проверке
Глава 12 Закона № 248-ФЗ посвящена видам контрольных мероприятий и основаниям
для проведения проверки
Закон № 248–ФЗ предлагает исчерпывающий перечень видов контрольных мероприятий, которые вправе использовать органы контроля при осуществлении своей деятельности
(ч. 2, 3 ст. 56).

Применяемые мероприятия закрепляются в положении о виде контроля.

Так, пунктом 31 Положения о пожарном надзоре (Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290) установлено, что внеплановые проверки осуществляются в формах: инспекционного визита, рейдового осмотра, выездной проверки, документарной проверки, выборочного контроля.

Виды контрольных мероприятий

Контрольные мероприятия подразделяются
на 2 категории в зависимости от наличия контакта с проверяемым

Проверка с взаимодействием

  1. Контрольная закупка (ст. 67),
  2. Мониторинговая закупка (ст. 68),
  3. Выборочный контроль (ст. 69),
  4. Инспекционный визит (ст. 70),
  5. Рейдовый осмотр (ст. 71),
  6. Документарная проверка (ст.72),
  7. Выездная проверка (ст. 73).

Инспекционный визит и выездная проверка

могут проводиться дистанционно (ч. 5 ст. 56)

Проверка без взаимодействия

  1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (ст. 74),
  2. Выездное обследование (ст. 75).





Мероприятия не отражаются в положении о виде контроля (ч. 4 ст. 56) и проводятся на основании утверждённых ведомственных заданий (ч. 2 ст. 57)

Что понимается под взаимодействием?

Встреча
Переговоры между инспектором
и контролируемым лицом (его представителем)
Телефонные переговоры
или непосредственное взаимодействие
Запрос документов
и материалов
Присутствие инспектора
в месте осуществления деятельности контролируемого лица
За исключением присутствия
на общедоступных производственных объектах

Основания проведения проверок, предусматривающих взаимодействие

1
Поступление в орган контроля сведений
о причинении вреда (ущерба) или угрозе его причинения
Два источника сведений:

  1. Обращение гражданина, организации, информация органов государственной власти и ОМСУ, СМИ;
  2. Проведение контрольного мероприятия, в т.ч. в отношении другого лица.

Обращение гражданина или организации принимается к рассмотрению только в случае поступления через (1) МФЦ, (2) портал Госуслуг или (3) после подтверждения органом контроля личности гражданина или полномочий представителя организации (ч. 1 ст. 59).

Орган контроля обязан провести оценку достоверности поступивших сведений, при необходимости приняв меры к истребованию дополнительной информации от заявителя, получению пояснений от контролируемого лица (представление пояснений не является обязательным) и проведению проверки без взаимодействия.

По итогам рассмотрения обращения принимается одно из решений:
  • Сведения подтвердились — проведение проверки,
  • Сведения не подтвердились — направление предостережения,
  • Личность заявителя не установлена — отсутствие оснований для проведения проверки.
2
Соответствие объекта контроля индикаторам риска
Выявление соответствия объекта контроля утверждённым индикаторам риска нарушения обязательных требований или отклонения от них.
3
Проведение плановой проверки
План проверки утверждается органом контроля на очередной календарный год и согласуется с органами прокуратуры на основании Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2428.

Положением о виде контроля может быть предусмотрено, что плановые проверки не проводятся (например, миграционный контроль).
4
Поручение Президента РФ или Правительства РФ
Проверки проводятся в отношении конкретных контролируемых лиц (например, в отношении предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству и реализации мяса птицы). Проверяемый вправе ознакомиться с текстом поручения.
5
Требование прокурора о проведении проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям
Форма требования и порядок его направления определён Приказом Генерального прокурора от 2 июня 2021 г. № 294.

Направление требования в отношении одного и того же лица по одним
и тем же основаниям не допускается, при этом прокуроры обязаны учитывать результаты ранее проведённых проверок.
6
Истечение срока исполнения решения органа контроля об устранении выявленного нарушения
Применяется в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ:
  • истёк срок исполнения предписания (п. 1 ч. 2 ст. 90),
  • контролируемое лицо представило необходимые документы и сведения до окончания срока предписания,
  • органом контроля получена информация в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
Если сведения, указанные в предписании, не представлены или на их основе нельзя сделать вывод о достаточности принятых мер, то оценка исполнения предписания проводится путём проведения проверки.
7
Наступление события, указанного в программе проверок
Применяется в случаях, если федеральным законом о виде контроля установлено, что проверки проводятся на основании программы проверок.

Решение о проведении контрольного мероприятия

Типовая форма решения о проведении проверки утверждена Приказом Минэкономразвития от 31 марта 2021 г. № 151.

Применение неутверждённых форм документов, а также выход за пределы предмета проверки, указанного в вынесенном решением, является основанием для обжалования действий органа контроля в досудебном или судебном порядке.

В случае проведения проверки, не предусматривающей взаимодействия с проверяемым, решение о её проведении выносить не требуется.
внимание!
Проверка может быть начата только после
внесения сведений в ЕРКНМ
(кроме случаев проведения мероприятий без взаимодействия
или неработоспособности ЕРКНМ)
Понравилась статья?

Независимая оценка соблюдения обязательных требований

и добровольное членство в СРО
Made on
Tilda