Система профилактики рисков причинения вреда
и применении проверочных листов
Профилактика рисков причинения вреда
и Федерального закона от 31 июля 2020 г.
№ 248-ФЗ «О государственном контроле...»
Программа профилактики рисков причинения вреда утверждается по каждому виду контроля на основании Постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 990 (действует на 2022 год).
Участие контролируемых лиц в формировании программы профилактики
для обсуждения
Взаимодействие с контролируемым лицом
при проведении профилактического мероприятия
при проведении профилактического мероприятия
Контакт с проверяемым возможен только в случаях, установленных Законом № 248-ФЗ
явной угрозы причинения вреда — основание для направления информации руководителю и принятия решения о проведении контрольного мероприятия
Виды профилактических мероприятий
Осуществляется посредством размещения сведений на:
- официальном сайте контрольного органа,
- в СМИ,
- через личный кабинет контролируемого лица,
- иные формы.
Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2020 г. № 1722 утверждены правила размещения и актуализации сведений о правовых актах, содержащих обязательные требования, на официальных сайтах органов контроля
Мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц.
Порядок оценки закрепляется положением о контроле и может использоваться при категорировании объектов контроля. Актуальная информация о применяемых мерах должна размещаться на сайте контрольного органа.
На поступающие обращения контрольный орган даёт разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением контроля. Порядок консультирования, в т.ч. случаи представления письменного ответа, определяется положением о виде контроля.
Формы консультирования:
- Телефонный разговор;
- Видео-конференц-связь;
- Личный приём;
- В ходе проведения профилактического мероприятия;
- В ходе проведения контрольного мероприятия.
Объявление предостережения
при отсутствии достоверной информации
о причинении вреда
Содержание предостережения
Приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151
(приложение № 15).
Информация о нарушенных обязательных требованиях
(с указанием норм закона)
Сведения о действиях (бездействии) проверяемого, которые приведут или привели к нарушению обязательных требований
Предложение о принятии мер к предотвращению нарушения обязательных требований
Адрес сайта для прохождения самообследования
(если предусмотрено положением о виде контроля)
о представлении сведений или документов
на предостережение?
Так, п. 17 Постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1005 установлено,
что возражение на предостережение в сфере защиты прав потребителей подаётся вышестоящему должностному лицу. Контрольный орган по итогам рассмотрения возражения направляет контролируемому лицу ответ о его обоснованности
или необоснованности в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения возражения.
Напомним, что во исполнение ранее действовавшего Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц...» Правительством РФ было принято Постановление от 10 февраля 2017 г. № 166, где предостережение обязывало контролируемое лицо направить в орган контроля уведомление об исполнении предостережения. Новый федеральный закон такого требования не содержит.
в автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на сайте контрольного органа
и декларации соблюдения обязательных требований
и размещается на его сайте
на своём сайте, в занимаемых помещениях,
а также использовать в рекламе
Срок действия декларации — от 1 до 3 лет
(устанавливается положением о виде контроля)
При выявлении нарушений в ходе внепланового контрольного мероприятия декларация аннулируется
Профилактический визит
Профилактический визит
видео-конференц-связи
не позднее 5 рабочих дней. Контролируемое лицо вправе отказаться
от него, уведомив контрольный орган за 3 рабочих дня.
Контролируемое лицо начинает осуществлять деятельность
в определённой сфере (контрольный орган обязан предложить визит в течение 1 года с момента начала осуществления деятельности)
Объекты контроля относятся к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска
Проверочные листы
Проверочные листы
о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований.
Формы проверочных утверждаются актами контрольных органов, проекты актов
в обязательном порядке проходят процедуру общественного обсуждения на портале и размещаются на сайте контрольного органа и ЕРВК.
Проверочные листы обязательны к применению при плановых рейдовом осмотре и выездной проверке. Могут применяться в иных видах контрольных мероприятий, в том числе внеплановых.
