Подача административного иска
Административное исковое заявление можно подать к нескольким категориям лиц (ч. 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ)):
- органу государственной власти,
- органу ОМСУ,
- избирательной комиссии,
- комиссии референдума,
- организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями,
- должностных лиц указанных органов.
Подсудность
- Обжалование действий органа — по месту его нахождения,
- Обжалование действий должностного лица органа — по месту нахождения органа, в котором лицо исполняет обязанности.
Именно на ч. 1 ст. 22 КАС РФ и ссылаются некоторые «юристы», рекомендуя обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, при определении территориальной подсудности.
Однако далее происходит следующее: суд возвращает административный иск, на определение о возвращении подаётся частная жалоба и… определение остаётся в силе, унося с собой драгоценное время на оперативное обжалование неправомерных действий судебного пристава–исполнителя.
Что не так?
Подача административного иска зависит не только от места нахождения государственного органа, но и от места, где он исполняет свои полномочия (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).
- Если место нахождения государственного органа не совпадает с территорией, на которую распространяются его полномочия, то заявление подается в суд того района, на территории которого государственный орган выполняет свои полномочия.
- Если полномочия государственного органа распространяются на несколько районов, то заявление подается в суд того района, где возникли правовые последствия оспариваемых действий (бездействия).
Указанное также разъяснено п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения…».
Оспаривание действий приставов–исполнителей
Положения ч. 2 ст. 22 КАС РФ применяются и при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов–исполнителей, являясь специальными нормами по отношению к ч. 1 ст. 22 КАС РФ.
В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» местонахождение судебного пристава–исполнителя определяется территорией, на которой он совершает исполнительные действия в отношении должника по конкретному исполнительному производству.
Должник — гражданин: действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по месту жительства, месту пребывания или нахождения его имущества (ч. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).
Должник — юридическое лицо: действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по его юридическому адресу, местонахождению имущества или по юридическому адресу представительства или филиала (ч. 2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, подсудность административного иска об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава–исполнителя по конкретному исполнительному производству, определяется территорией, на которой административный ответчик исполняет свои публичные обязанности в связи с конкретным исполнительным производством в отношении должника.
На нашем сайте также можно прочитать о досудебном и судебном порядках обжалования действий (бездействия) органов контроля.
