Часть 3. Система управления рисками.
Часть 4. Контрольные органы, их права, обязанности и оценка эффективности.
Часть 5. Контролируемые лица и их права. Возмещение вреда при проверке. Проверки субъектов МСП в 2022 году.
Информационные системы ГМК (ст. 17)
Цель создания — обеспечение прозрачности проведения проверок, которая достигается через открытость информации о видах контроля и проводимых органами ГМК мероприятиях.
Законом закреплено наличие 5 видов систем:
- Единый реестр видов федерального, регионального контроля и муниципального контроля — (Единый реестр видов контроля);
- Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий — ЕРКНМ;
- Информационная система досудебного обжалования;
- Реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований (Реестр заключений о соответствии);
- Информационные системы контрольных (надзорных) органов.
Единый реестр видов контроля
Где найти?
Реестр является частью ФГИС Госуслуги. До 1 ноября 2021 г. всем органам исполнительной власти субъектов и МСУ рекомендовано заполнить Реестр.
Какие сведения содержатся?
- Перечень видов ГМК;
- Сведения об органах ГМК, их территориальных подразделениях;
- Содержание видов контроля (информация о контролируемых лицах, перечень индикаторов риска, свдений, которые могут запрашивать органым ГМК и т.д.)
- Сведения о профилактических и контрольных мероприятиях, проведение которых возможно при осуществлении контроля;
- Информация о НПА, регулирующих вид ГМК.
Подробный порядок формирования и ведения реестра закреплён в Постановлении Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 861.
ЕРКНМ
Где найти?
На сайте бывшего Единого реестра проверок, который стал частью ЕРКНМ.
Какие сведения содержатся?
- Информация обо всех видах КНМ: контрольной закупке, мониторинговой закупке, выборочном контроле, инспекционном визите, рейдовом осмотре, документарной проверке, выездной проверке, выездном обследовании, наблюдении за исполнением обязательных требований.
- Сведения о предпринимаемых органами ГМК действиях: осмотр, досмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытания, экспертиза, эксперимент, отнесение объектов контроля к определённым категориям риска охраняемым законом ценностям.
- Сведения о жалобах на действия органов ГМК.
Кроме случаев, предусмотренных законом, проведение любого КНМ без предварительного отражения сведений о нём в ЕРКНМ запрещено. Возможность внесения сведений «задним числом» исключена (п.п. 4, 5 ст. 19 Закона № 248-ФЗ).
Подробный порядок формирования и ведения реестра закреплён в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. № 604.
Информационная система досудебного обжалования
Система является частью ФГИС Госуслуги, порядок обжалования регулируется главой 9 Закона № 248-ФЗ.
Внимание! Обязательный порядок досудебного обжалования решений и действий органов ГМК вступает в силу с 1 января 2023 г.
Реестр заключений о соответствии
Реестры создаются органами государственной власти в случаях, предусмотренных законом. Информационное взаимодействие осуществляется через ФГИС Госуслуги.
Так, Минпромторгом России сформирован Реестр заключений о соответствии производителя лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики (Приказ Минпромторга России от 17 декабря 2015 г. № 4119).
С 1 июля 2018 г. ведётся государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2017 г. № 878).
Информационные системы органов ГМК
Призваны обеспечить взаимодействие органа ГМК и проверяемых в рамках отдельного вида надзора, но чаще всего создаются для учёта объектов контроля и контролируемых лиц (например, Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности).
Реестр обязательных требований
Напомним, что с 1 июля 2021 г. также был запущен публичный портал Реестра обязательных требований, на котором можно узнать какие требования предъявляются к конкретному виду деятельности. Поиск осуществляется по ОКВЭД.
Электронный документооборот (ЭДО)
С 1 января 2024 г. все документы, оформляемые органами ГМК в процессе своей деятельности, должны составляться только в электронном виде и подписываться УКЭП. В отношении отдельных видов надзора данный порядок может быть применён ранее.
До наступления указанного срока органы ГМК имеют право взаимодействовать с проверяемыми посредством бумажного документооборота с использованием почтовой связи.
Типовые формы документов, применяемых органами ГМК, утверждены приказом Минэкономразвития от 31 марта 2021 г. № 151, который включает в себя:
- Типовые формы решений о проведении КНМ;
- Типовые формы актов КНМ;
- Типовую форму предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Внимание! Применение иных неутверждённых форм документов, а также выход за пределы предмета проверки, указанного в вынесенном решением, является основанием для обжалования действий органа ГМК.
