Может ли прокуратура проводить проверки по спорам между предпринимателями?

После запуска Генеральной прокуратурой РФ «Прямой линии для предпринимателей» участились случаи проверок по обращениям, которые по сути являются хозяйственными спорами между предпринимателями.

Обращаем внимание, что ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202–1 «О прокуратуре РФ» запрещено вмешательство прокуратуры в оперативно–хозяйственную деятельность организаций.

Данное требование раскрыто в п. 8.4 Приказа Генпрокурора РФ от 7 декабря 2007 г. № 195 и п. 1.3 Приказа Генпрокурора РФ от 31 марта 2008 г. № 53:

«при осуществлении прокурорского надзора не допускать необоснованного вмешательства в экономическую деятельность предприятий и организаций и вовлечения органов прокуратуры в хозяйственные споры между коммерческими структурами».

Это не относится к случаям, где могут быть замешаны бюджетные средства или государственная собственность (например, проверки по закупкам в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44–ФЗ, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275–ФЗ или использованию федеральной собственности).

Если организация полагает, что требование прокуратуры в рамках проверки нарушает её права либо незаконно возлагает какие–либо обязанности, то она вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ (Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2015)).

Стоит ли предоставлять документы или давать объяснения прокуратуре в случаях, когда вы видите наличие хозяйственного спора, а не нарушение обязательных требований?

Каждая ситуация индивидуальна, но обычно мы советуем кратко изложить обстоятельства спора и, сославшись на вышеуказанные нормы, указать прокуратуре на недопустимость вмешательства в деятельность между коммерческими организациями.

Сомневаетесь в ответе прокуратуре по требованию? Обращайтесь к нам за консультацией.