Dawn Raids

Переквалификация с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

2022-02-03 18:22 Судебная практика Роспотребнадзор
Постановление Верховного Суда РФ от 14 января 2022 г. № 77-АД21-9-К1

Роспотребнадзором проведена проверка Аптеки, в ходе которой выявлены нарушения требований постановления санитарного врача субъекта:
  • отсутствие организации ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания;
  • непроведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приёма пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия;
  • неприменение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Позиция Аптеки
  • Приобретение бесконтактных термометров и бактерицидных облучателей воздуха было невозможно ввиду их отсутствия у поставщиков и в розничных магазинах из-за сложившейся повышенной потребности. Представлены договоры на приобретение данных товаров до принятия постановления санитарного врача субъекта и доказательства отсутствие поставок.
  • Проведение дезинфекции подтверждается применение надлежащего средства. Представлены журналы разведения дезсредства и отметки об обработке

Первая инстанция
  • Доводы в отношении бесконтактных термометров и бактерицидных облучателей воздуха не приняты: работа Аптеки не могла осуществляться до соблюдения установленных требований противовирусной безопасности и соответствующие исключения нормативными актами не установлены
  • Вина Аптеки в части непроведения уборки помещений и неприменения дезсредства не доказана.


Аптека привлечена к ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Назначен штраф на сумму 200 000 ₽.

Апелляция
Вина Аптеки доказана, во избежание избыточного ограничения прав юридического лица, являющегося субъектом МСП, наказание снижено до 100 000 ₽.

Кассация
Акты первой и апелляционной инстанций оставлены в силе без изменения.

Верховный Суд
  • Третий коронавирусный обзор Верховного Суда РФ от 17 февраля 2021 г. сформулировал позицию по переквалификации действий с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
  • Деяние Аптеки , выразившееся в бездействии, состоящем в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судебные акты нижестоящих инстанций отменены, деяние переквалифицировано по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Назначено наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ — 50 000 ₽.


Напомним, что объективная сторона ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ заключается в нарушении санитарных правил, а не правил, установленных НПА в области защиты населения и территории от ЧС (в данном случае — постановление санитарного врача субъекта).