Контрольная закупка VS проверочная закупка

Контрольные закупки общественных организаций и проверки

---

Чем отличается проверочная закупка от контрольной?

I. Проверочная закупка — оперативно-розыскное мероприятие (п. 4 ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ).

Важно! Проверочная закупка проводится на основании постановления, утверждённого руководителем органа, осуществляющего ОРД (ст. 8 Закона № 144-ФЗ). В случае отсутствия постановления руководителя (или оно вынесено после закупки) действия сотрудников МВД незаконны.

II. Проверочная закупка проводится не контролирующими органами, а органами, уполномоченными на проведение оперативно-розыскных мероприятий (МВД, ФСБ, ФСО, ФСИН etc.), в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.

Куда жаловаться на действия МВД России при проведении проверочных закупок?

Надзор за исполнением Закона № 144-ФЗ осуществляют органы прокуратуры (ст. 21). Жалобы на действия МВД могут не принести желаемого результата, но для галочки их подавать необходимо.

Кроме того, иногда проверочные мероприятия по соблюдению лицензионных требований проводятся прокуратурой с привлечением сотрудников МВД. В этом случае для проведения проверочной закупки также нужно постановление руководителя органа, осуществляющего ОРД.

Можно ли возбудить дело об административном правонарушении на основании поступивших материалов общественной организации?

Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела являются в т. ч. поступившие от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Факт получения материалов не является безусловным основанием для возбуждения дела. На основании поступившего материала правоохранительные органы обязаны провести проверку и принять решение о возбуждении дела или отказе в его возбуждении.

Так, МВД необходимо получить документы на организацию, информацию о работнике, реализовавшем продукцию, и восстановить цепочку событий.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ)

Что важно при привлечении к административной ответственности?

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Р Ф от 24 октября 2006 г. № 18 судам рекомендовано выяснять

«имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи».

Факт реализации товаров должен фиксироваться как правоохранительными органами, так и общественными организациями. В противном случае результаты закупок могут быть оспорены.

Как обезопасить бизнес от штрафов за продажу алкоголя несовершеннолетним?

В публикации о контрольной закупке мы уже говорили, что главная гарантия от головной боли — систематическое обучение персонала. Нельзя один раз в год для галочки рассказать персоналу об обязанностях, а потом удивляться почему суд решил, что принятые меры недостаточны.

Чаще всего мы рекомендуем сделать несколько шагов:

• Для известных должностей внести изменения в трудовой договор и должностную инструкцию, указав конкретно на недопустимость нарушения положений Закона № 171-ФЗ.
• Издать приказ об утверждении инструкции по продаже алкогольной продукции и повесить её на самом видном для работников месте.
• Вынести распоряжение о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, в котором предупредить об административной и уголовной ответственности. Ознакомить с этим распоряжением персонал.
• Проводить мероприятия по обучению сотрудников на постоянной основе.

Эти действия не гарантируют освобождение от административной ответственности, но позволят составить грамотную стратегию защиты.

Что ещё грозит организации?

1) Нарушение запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему является основанием для рассмотрения вопроса об аннулировании лицензии на розничную продажу алкоголя
2) Если предприниматель реализует алкоголь без применения ККТ, то также может быть привлечён к ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ.