Постановление по форме очень неинтересное, продраться сквозь дебри юридической терминологии практически невозможно, но так как оно напрямую относится к актам, регулирующим отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также к порядку и основаниям их пересмотра и признания утратившими силу, мы считаем необходимым рассказать о нем.
О чём речь?
С 1 ноября 2020 г. в силу вступил Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Статьёй 12 закона предусмотрена оценка достижения целей введения обязательных требований, их фактического воздействия и избыточности. В связи с этим процедуры оценки регулирующего (ОРВ) и фактического (ОФВ) воздействия нормативных актов уточнены.
Все ли НПА подпадают под эти правила?
Нет, только акты Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, ГК «Росатом», ГК «Роскосмос».
Оценка фактического воздействия
Особое внимание стоит уделить Правилам ОФВ, так как они полностью переработаны и приняты в новой редакции:
Что оценивается?
- Достижение целей регулирования;
- Положительные и отрицательные последствия принятия НПА;
- Определение положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской деятельности (а также приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета РФ);
- Обоснованность установленных обязательных требований, а также выявление избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.
Процедура оценки?
1. Подготовка и публичное обсуждение отчёта об оценке фактического воздействия НПА;
Подготовленный уполномоченным органом отчёт размещается для публичного обсуждения на сайте Федерального портала проектов нормативных правовых актов. По результатам публичного обсуждения уполномоченный орган обязан рассмотреть все поступившие предложения, разместив решения по ним на том же сайте. Сформированный отчет отправляется в Минэкономразвития.
2. Подготовка заключения Минэкономразвития;
3. Принятие решение о судьбе НПА Правительственной комиссией по проведению административной реформы.
На что стоит обратить внимание?
- Уполномоченные органы обязаны указать оценку эффективности всех вариантов предлагаемого регулирования для определения предпочтительного;
- Новые правила предписывают детально описывать риски причинения ущерба, степень опасности сферы регулирования и соразмерность методов борьбы с ней.
- Сохранено положение о публичных обсуждениях. Вкупе с введением реестра и обязательным пересмотром всех обязательных требований это может иметь существенное значение.
Что ещё стоит помнить?
✔️ С 1 января 2021 г. все неактуализированные требования в рамках «регуляторной гильотины» отменены, их оценка недопустима, как и привлечение предпринимателей к ответственности за их несоблюдение.
✔️ Минэкономразвития запустил Единый реестр обязательных требований. Реестр содержит информацию по всем требованиям в зависимости от сферы экономической деятельности: сроки их действия, круг лиц, на которые они распространяются, санкции и органы, которые вправе привлечь к ответственности.
