Несмотря на то, что прокурорский надзор не подпадает под действие Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» прокуратура проводит проверки по всем направлениям (т.н. «общий надзор» или надзор за исполнением федерального законодательства), отдавая предпочтение некоторым из них:
национальные проекты,
государственные контракты (44-ФЗ и 223-ФЗ),
бюджет,
государственный оборонный заказ,
использование федеральной собственности,
соблюдение трудовых прав,
соблюдение прав несовершеннолетних.
Отчётность в прокуратуре
В прокуратуре существует строгая палочная система — «АППГ +1»: в итоговом отчёте должны стоять цифры не меньше, чем за предыдущий период, и как минимум +1 показатель за текущий отчётный период.
Итоговый отчёт прокуратуры по «общему надзору» делится на 3 сферы:
экономика,
экология и
защита прав и свобод человека.
Показатели должны быть во всех строках и графах, что приводит к систематическим проверкам предпринимателей с привлечением органов контроля в качестве специалистов (несмотря на запрет подменять органы контроля). Предпочтение при заполнении пропасти между показателями предыдущего и текущего периодов отдаётся пожарному и санитарно-эпидемиологическому надзорам, т.к. они с большей вероятностью дают результат.
Процедура проведения проверки
Порядок проведения проверок регулируется Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-2 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно статьями 6, 21 и 22, которые в 2017 г. были существенно изменены.
Так ч. 3 ст. 21 Закона № 2202-2 была установлена обязанность прокурора (или его заместителя) выносить решение о проведении проверки и доводить его до сведения проверяемого не позднее дня начала проверки с обязательным указанием цели, основания и предмета проверки.
Существенной особенностью прокурорских проверок является то, что они обладают иммунитетом на мораторий о запрете проверок в отношении субъектов МСП, поэтому на протяжении всей пандемии проверки прокуратуры продолжаются.
В работе прокуратуры есть и небольшой плюс: одна из строк отчёта посвящена защите прав предпринимателей, что обязывает органы прокуратуры трудиться над заполнением и этой строки. С 1 июля 2021 г. действует новый приказ Генерального прокурора РФ, который касается порядка согласования проверок органов контроля и обязания на систематической основе проводить проверки в отношении органов контроля и принимать меры в случае допущения ими нарушений.