Фабула
Государственной инспекцией труда субъекта (ГИТ) проведена внеплановая выездная проверка в отношении Учреждения. Установлено, что работнику осуществлялась выплата заработной платы не в полном объёме: не учтено всё отработанное время (праздничные и выходные дни, ночное время и др.), заработная плата не доведена до минимального значения.
По факту нарушения статьи 133 Трудового кодекса РФ в отношении главного бухгалтера Учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством), органом контроля назначен штраф на сумму 10 000 ₽.
Позиция главного бухгалтера:
Производство по делу необходимо прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, главный бухгалтер не является субъектом:
✅ Размер всех компенсационных выплат рассчитан верно.
✅ Обязанность по соблюдению трудовых прав работника, в том числе своевременной и полной выплате заработной платы, других выплат осуществляемых в рамках трудовых отношений, возложена на работодателя.
✅ Изменения в Положения об оплате труда внесены приказом директора учреждения, после чего был произведен перерасчёт.
Позиция органа контроля:
Обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов, расчётов по заработной плате, отчисления средств на материальное стимулирование работников Учреждения в соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера Учреждения, с которой он ознакомлен, входит в его функциональные обязанности. Необеспечение выполнения своих функциональных обязанностей влечёт ответственность главного бухгалтера Учреждения.
Суд первой инстанции
- При рассмотрении дела орган контроля дал правильную юридическую оценку действиям главного бухгалтера, он является надлежащим субъектом административного правонарушения.
- Имеются смягчающие обстоятельства:
- совершение административного правонарушения впервые,
- наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка,
- устранение выявленного нарушения.
Постановление о привлечении лица к административной ответственности оставлено в силе, наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.
Суд апелляционной инстанции:
- Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
- Трудовым законодательством предусмотрена ответственность работодателя за полную и своевременную выплату работникам заработной платы;
- Положение об оплате труда утверждено руководителем Учреждения, на основании которого главным бухгалтером произведён перерасчёт, в связи с чем главный бухгалтер не является надлежащим субъектом.
Производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Суд кассационной инстанции:
- Произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно — поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
- Производство по делу об административном правонарушении невозможно в связи с истечением срока давности.
Решение суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
Позиция Верховного Суда:
- Обстоятельства, на которые указывал орган контроля при рассмотрении дела не получили надлежащей оценки судьи краевого суда и судьи кассационного суда общей юрисдикции, несмотря на то, что соответствующие доводы ранее заявлялись.
- Вопреки мнению кассационного суда годичный срок давности на момент рассмотрения им дела не истёк.
- На момент рассмотрения в Верховном Суде жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истёк, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий главного бухгалтера утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.
Все акты нижестоящих инстанций отменены, производство по делу прекращено.
