Новое положение о земельном контроле в Москве

Госинспекция по недвижимости — один самых проблемных органов контроля в Москве, проверки которого создают головную боль предпринимателям на долгие годы и зачастую заканчиваются закрытием бизнеса. Многих наших клиентов инспекторы годами водят по кругу, систематически назначая штрафы и уверяя, что для решения проблемы необходимо пройти процедуру узаконения самостроя через ДГИ Москвы. Однако процедуру эту они пройти не могут, так как объект находился в списке Приложения № 2 Постановления Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. № 819-ПП.

При этом есть и положительные примеры оспаривания проверок инспекции, о которых мы обязательно расскажем. Сегодня же поговорим о Постановлении Правительства Москвы от 2 марта 2021 г. № 262-ПП, которое вступило в силу одновременно с новым Законом № 248-ФЗ и регулирует осуществление земельного контроля.

Кто осуществляет контроль?

Так как местное самоуправление в Москве фактически уничтожено, то применяется положение ч. 3 ст. 5 Закона № 248-ФЗ. Контроль возложен на Госинспекцию по недвижимости г. Москвы.

Список полномочий Госинспекции по недвижимости г. Москвы закреплён в Постановлении Правительства Москвы от 25 апреля 2012 г. № 184-ПП.

Объекты проверок

Земельные участки на территории Москвы и их части независимо от прав на них.

Профилактика

Положением предусмотрены все виды профилактики кроме:

• стимулирования добросовестности и
• самообследования.

Внимание! Профилактические мероприятия проводятся только с согласия контролируемых лиц либо по их инициативе.

Контрольные мероприятия

На основании решения о проведении проверки осуществляются:

1. Документарная проверка (срок проверки не более 10 рабочих дней);
2. Выездная проверка (уведомление вручается не позднее чем за 24 часа; срок проверки не более 10 рабочих дней);
3. Рейдовый осмотр (взаимодействие не более 1 рабочего дня);
4. Выездное обследование (проводится без взаимодействия с проверяемым, срок — не более 1 рабочего дня);
5. Инспекционный визит (проводится без предварительного уведомления, срок — не более 1 рабочего дня).

Внимание! Предусмотрен исчерпывающий список действий, который инспектор вправе совершать:

• осмотр,
• допрос,
• опрос,
• получение письменных объяснений,
• истребование документов,
• экспертиза.

Проверка

Решение о проверке принимается и подписывается начальником (его заместителем) инспекции, а также начальником территориального подразделения инспекции.

Контрольное мероприятие не может проводиться инспектором, проводившим профилактику.

Категории риска предпринимателей

Инспекция предусмотрела 5 категорий. Информация о предприятиях чрезвычайно высокого и высокого риска должны быть размещены на сайте, отнесение своего предприятия к категории можно также узнать путём направления запроса.

Критерии отнесения к категории чрезвычайно высокого риска:

1. Нарушение требований к размещению сезонных кафе;
2. Несоответствие целевого использования земельного участка;
3. Длительное неосвоение земельного участка;
4. Нарушение сроков строительства зданий, отсутствие акта ввода в эксплуатацию;
5. Ограничение доступа неограниченного кругу лиц на участки общего пользования;
6. Нарушение режима использования земельных участков ООПТ и др. земель с особыми условиями использования;
7. Захламление земельного участка;
8. Невыполнение требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка.

Критерии отнесения к категориям среднего и высокого риска:

Все критерии для чрезвычайно высокого риска + нарушение сроков проектирования объектов.

Критерии отнесения к категории умеренного риска:

Обращения граждан, организаций, сообщения СМИ, не отнесённые к вышеуказанным категориям. В отношении предпринимателя проводятся только профилактические мероприятия.